Постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 октября 2014 года № 591 О проведении пилотного проекта по введению нормативного принципа финансирования на основе минимальных стандартов бюджетного финансирования

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 октября 2014 года № 591
О проведении пилотного проекта по введению нормативного принципа финансирования на основе минимальных стандартов бюджетного финансирования в 10 профессиональных лицеях начального профессионального образования Кыргызской Республики

В целях обеспечения эффективности использования государственных финансовых ресурсов, в соответствии со статьей 44 Закона Кыргызской Республики «Об образовании» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Считать целесообразным проведение пилотного проекта по введению нормативного принципа финансирования на основе минимальных стандартов бюджетного финансирования в 10 профессиональных лицеях начального профессионального образования Кыргызской Республики с 1 сентября 2014 года по 1 августа 2015 года по перечню согласно приложению 1.

2. Утвердить:

- Временную методику определения минимальных стандартов бюджетного финансирования для 10 пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики согласно приложению 2;

- Временную шкалу минимальных стандартов бюджетного финансирования на 2014-2015 учебный год для 10 пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики (без административно-управленческого, технического и младшего обслуживающего персонала) согласно приложению 3.

3. Предоставить право руководителям 10 пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования направлять сэкономленные средства по итогам года на покрытие расходов, связанных с приобретением учебных материалов и материальным стимулированием работников.

4. Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики к 1 августа 2015 года обобщить результаты пилотного проекта по введению нормативного принципа финансирования и в установленном порядке внести предложения в Аппарат Правительства Кыргызской Республики:

а) по внедрению с 1 января 2016 года нормативного принципа финансирования профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики, при условии положительных результатов пилотирования;

б) об отказе от внедрения нормативного принципа финансирования профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики, при условии отрицательных результатов пилотирования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и действует до 1 августа 2015 года.

Приложение 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 9 октября 2014 года № 591

Перечень

пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики, переходящих на нормативный принцип финансирования с 1 сентября 2014 года по 1 августа 2015 года

№ п/п

№ лицея

Юридический адрес

Подготавливаемые специальности

1.

ПЛ № 5

г.Бишкек, ул. Байтик Баатыра, 122

- мастер отделочных строительных работ

- мастер столярного и мебельного производства

- мастер сухого строительства

- мастер общестроительных работ

- монтажник стальных и ЖБИ конструкций

2.

ПЛ № 27

г. Бишкек, ул. Л. Толстого, 242

- токарь-универсал

- автомеханик (автослесарь, автоэлектрик)

- сварщик (электро- и газосварочные работы)

- сантехник, заправщик, мойщик (реабилитационная)

- оператор, повар, парикмахер (реабилитационная)

- автомаляр (реабилитационная)

3.

ПЛ № 99

г. Бишкек, ул. Горького, 18

- слесарь по ремонту автомобилей

- бухгалтер-кассир

- секретарь-администратор

- оператор по обслуживанию компьютерных устройств

4.

ПЛ № 28

Чуйская область, с. Беловодское, ул. Крупской, 12

- электрогазосварщик, водитель

- мастер сельскохозяйственного производства

- хозяйка усадьбы

- фермер-предприниматель

5.

ПЛ № 41

Таласская область, Бакай-Атинский район, с. Боо-Терек

- мастер сельскохозяйственного производства

- портной

- тракторист-машинист, водитель

- фермер-предприниматель

6.

ПЛ № 30

Нарынская область, Нарынский район, с. Доболу

- мастер сельскохозяйственного производства

- изготовитель национальных изделий

- мастер животноводства

- мастер лесного хозяйства

- мастер животноводства, ветеринар

7.

ПЛ № 81

Иссык-Кульская область, Тонский район, с. Боконбаево, ул. Кыргызская, 54

- повар-официант

- портной

- оператор швейного оборудования, швея

- оператор ПК

- мастер сельскохозяйственного производства

- сварщик, тракторист

- фермер-предприниматель

8.

ПЛ № 113

Ошская область, г.Ош, ул. Абдыкадырова, 195д

- кондитер, повар, официант

- оператор швейного оборудования, швея

- парикмахер

- бухгалтер-кассир

9.

ПЛ № 71

Джалал-Абадская область, г. Кок-Янгак, ул. Заводская, 3

- электромонтер, водитель категории В, С

- электрогазосварщик, водитель категории В, С

- оператор швейного оборудования, швея

- токарь, водитель

- повар-кондитер

- изготовитель национальных изделий

10.

ПЛ № 70

Баткенская область. г. Кызыл-Кия, ул. Асаналиева, 3

- повар-кондитер

- электрогазосварщик

- мастер столярно-плотничных и паркетных работ

- мастер общестроительных работ

- слесарь по ремонту автомобилей

Приложение 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 9 октября 2014 года № 591

Временная методика

определения минимальных стандартов бюджетного финансирования для 10 пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящая Временная методика определяет подходы планирования потребности в средствах государственного бюджета для обеспечения деятельности профессионального лицея на основе минимального стандарта бюджетного финансирования.

2. Минимальный стандарт бюджетного финансирования (далее - МСБФ) образовательных организаций начального профессионального образования (далее - НПО) профессиональных лицеев (далее - ПЛ) является минимальным уровнем финансирования, определенным на основе норм содержания основных образовательных программ, базовых требований к качеству подготовки выпускников, предельно допустимой учебной нагрузки в расчете на одного учащегося.

3. МСБФ профессиональных лицеев вводится с целью обеспечения единых методических подходов к определению объемов финансирования пилотных профессиональных лицеев, построенных на принципах прозрачности и справедливости.

2. Структура МСБФ

4. Структура МСБФ на одного учащегося профессионального лицея состоит из следующих компонентов:

- заработная плата административно-управленческого персонала, технического и младшего обслуживающего персонала;

- заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения;

- отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики;

- нормативы социальных обязательств (питание, стипендии, повышение квалификации преподавателей и мастеров);

- нормативы материально-технического обеспечения и приобретения учебных расходных материалов.

3. Порядок расчета МСБФ

3.1. Формула расчета МСБФ

5. Расчеты МСБФ производятся по формуле:

(1)

МСБФ = (ЗАТМ + ЗПМ) + СФ + Соц + УМТР,

где:

ЗАТМ - заработная плата административно-управленческого персонала, технического и младшего обслуживающего персонала, установленная Правительством Кыргызской Республики;

ЗПM - заработная плата преподавателей и мастеров;

СФ - отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики по утвержденным тарифам;

Соц - расходы по исполнению социальных обязательств (питание и стипендии учащихся, повышение квалификации работников ПЛ);

УМТР - расходы на материально-техническое обеспечение и на обеспечение учебными расходными материалами.

6. МСБФ рассчитывается по:

1) продолжительности обучения (шкала обучения):

-10 месяцев;

- 2 года;

- 3 года;

2) региональному признаку:

- город;

- село.

3.2. Порядок расчета оплаты труда и отчислений по государственному социальному страхованию

7. Основой расчета оплаты труда и отчислений по государственному социальному страхованию является определение фонда оплаты труда, с учетом следующих показателей:

- количество учебных часов по типовым учебным планам;

- нормативная наполняемость групп и подгрупп;

- средняя стоимость одного часа педагогической работы;

- средняя ставка оплаты мастера.

8. Оплата труда преподавательского состава и мастеров производственного обучения определяется на основе типового учебного плана, в котором определено необходимое количество часов, согласно таблице, оплачиваемых поурочно по видам обучения (общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка), а также производственное обучение и практика, в зависимости от общего количества учащихся, групп и подгрупп.

Таблица. Распределение часов согласно типовым учебным планам ПЛ

п/п

Разделы учебных программ

10 месяцев

2 года

3 года

1 курс

2 курс

1 курс

2 курс

3 курс

1.

Общеобразовательное обучение

94

193

190

816

816

374

2.

Профессиональная подготовка

598

464

467

492

109

321

3.

Производственное обучение и практика

868

783

783

132

515

865

Всего

1560

1440

1440

1440

1440

1560

9. Расходы базового фонда оплаты труда за выполнение основных образовательных программ в расчете на одного учащегося (ЗПМ) определяются по формуле:

(2)

ЗПМ = (Зпреп + Зм),

где:

Зпреп - базовая заработная плата преподавателей общеобразовательных и общепрофессиональных дисциплин;

Зм - базовая заработная плата мастеров производственного обучения.

Компоненты формулы (2):

(3)

Зпреп = (Чпi х Оп х П)/Уi х (Кст + 1,2);

(4)

Зм = (Ом х Гi х 2) /Уi х (Кст + 1,2),

где:

i - курс обучения;

Чпi - количество оплачиваемых урочных часов преподавательской работы преподавателей общеобразовательных дисциплин и общепрофессиональной подготовки по i-тому курсу;

Оп - установленный размер почасовой оплаты труда преподавателей общеобразовательных дисциплин и общепрофессиональной подготовки за преподавательскую работу;

Ом - установленный размер оплаты труда мастеров за производственное обучение и воспитательную работу - за одну ставку;

Гi - количество групп i-того курса;

Уi - количество учащихся на i-том курсе;

Кст - расчетный коэффициент надбавки за стаж педагогической работы;

1,2 - коэффициент размера почасовой оплаты труда преподавателей и должностных окладов мастеров производственного обучения.

10. Размер оплаты труда определяется с применением к педагогическому персоналу (согласно тарификации и штатному расписанию) надбавок к ставкам и должностным окладам за стаж педагогической работы, ученую степень, почетное звание, работу в высокогорных и отдаленных зонах, работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

11. Оплата труда преподавателей и мастеров производственного обучения, с учетом доплат за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности (Зпм-сел.), рассчитывается на одного учащегося по формуле:

(5)

Зпм-сел. = Зпм + (Чпi х N + Чмi х 1000) / У,

где:

Зпм - заработная плата преподавателей общеобразовательных дисциплин, преподавателей профессионального обучения и мастеров производственного обучения, рассчитанная на 1 учащегося;

Чпi - количество урочных часов для i-того курса для преподавателей общеобразовательных дисциплин, преподавателей профессионального обучения;

Чмi - количество ставок мастеров для i-того курса;

У - количество учащихся;

N - расчетный коэффициент доплаты за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, преподавателей общеобразовательного и профессионального циклов;

1000 - доплата за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, на ставку мастера производственного обучения, которая равна 1000 сом.

12. Оплата труда преподавателей и мастеров с надбавкой за стаж в высокогорных и отдаленных зонах и коэффициента доплаты к заработной плате в высокогорных и отдалённых зонах рассчитывается по формулам:

в городских ПЛ:

(6)

Зпм-город.выс. = (Зпм + Нст.выс.) х Квыс.;

в сельских ПЛ:

(7)

Зпм-сел.выс. = (Зпм + (Чпi x N + Чмi х 1000) / У + Нст.выс.) х Квыс.,

где:

Нст.выс. - надбавка за стаж работы, ученую степень, почетное звание, в высокогорных и отдаленных зонах;

Квыс. - доплата к заработной плате работающих в высокогорных и отдаленных зонах;

У - количество учащихся.

13. Объем фонда оплаты труда административно-управленческого персонала (АУП), а также технического (ТОП) и младшего обслуживающего персонала (МОП) для каждого лицея относится к категории постоянных затрат и меняется только при изменении численности учащихся, влекущего увеличение (или сокращение) штата АУП, ТОП и МОП, устанавливаемого Правительством Кыргызской Республики.

К ставкам заработной платы применяются соответствующие надбавки, устанавливаемые Правительством Кыргызской Республики.

Заработная плата АУП (кроме главных бухгалтеров), с учетом размеров доплаты за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рассчитывается на один ПЛ путем применения расчетного коэффициента к сумме должностных окладов АУП лицеев, расположенных в сельской местности.

(8)

ЗА-сел. = ЗА + ОА х Ксел.,

где:

ЗА - заработная плата АУП, рассчитанная в соответствии с пояснениями к формуле (1);

ОА - сумма окладов АУП;

Ксел. - расчетный коэффициент доплаты за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

14. Оплата труда административно-управленческого персонала с надбавками к должностным окладам за ученую степень, почетное звание, работу в высокогорных и отдаленных зонах рассчитывается по формулам:

в городских ПЛ:

(9)

ЗА-гор.выс. = (ЗА + Нст.выс.) х Квыс.;

в сельских ПЛ:

(10)

ЗА - сел.выс. = (ЗА + ОА х Ксел. + Нст.выс.) х Квыс.,

где:

Нст.выс. - надбавка за стаж работы в высокогорных и отдаленных зонах, ученую степень, почетное звание;

Квыс. - доплата к заработной плате лицам, работающим в высокогорных и отдаленных зонах.

15. Работники ТОП и МОП, проживающие и работающие в условиях высокогорья и в отдаленных зонах, получают доплату к заработной плате в высокогорных и отдаленных зонах:

(11)

ЗТМ-выс. = (ЗТМ + Нст.выс.) х Квыс.,

где:

ЗТМ - заработная плата ТОП и МОП, рассчитанная в соответствии с пояснениями к формуле (1);

Нст.выс. - надбавка к должностным окладам за ученую степень, почетное звание, работу в высокогорных и отдаленных зонах;

Квыс. - доплата к заработной плате лицам, работающим в высокогорных и отдаленных зонах.

16. Отчисления по государственному социальному страхованию рассчитываются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Расчет расходов по исполнению социальных обязательств

17. Расчет расходов МСБФ на повышение квалификации педагогического персонала производится с учетом норм командировочных расходов, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики. Норматив на 1 учащегося определяется делением суммы командировочных расходов, связанных с повышением квалификации, на общее количество учащихся.

18. МСБФ на питание учащихся устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

19. МСБФ на выплату стипендий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

3.4. Расходы на материально-техническое обеспечение и расходные учебные материалы

20. Расходы на материально-техническое обеспечение и расходные учебные материалы включают:

- транспортные услуги;

- расходы на служебные поездки;

- приобретение прочих услуг;

- приобретение медикаментов;

- приобретение учебных расходных материалов.

4. Определение расходов республиканского бюджета для пилотных профессиональных лицеев

21. Расходы республиканского бюджета для ПЛ определяются по формуле:

(12)

Б = П х р + КУ + И,

где:

Б - расходы республиканского бюджета ПЛ;

П - потребность в средствах государственного бюджета на обеспечение МСБФ;

р - норматив покрытия МСБФ из средств государственного бюджета в предстоящем году;

КУ - расходы средств государственного бюджета на коммунальные услуги (в т.ч. приобретение угля);

И - расходы средств государственного бюджета на инвестиционные цели.

22. Расходы на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, приобретение угля, водопотребление, услуги связи), финансируются согласно утвержденным сметам и лимиту потребления.

23. Инвестиционные расходы состоят из следующих компонентов:

- капитальный ремонт;

- приобретение оборудования и машин.

Приложение 3

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 9 октября 2014 года № 591

Временная шкала

минимальных стандартов бюджетного финансирования на 2014-2015 учебный год для 10 пилотных профессиональных лицеев начального профессионального образования Кыргызской Республики (без административно-управленческого, технического и младшего обслуживающего персонала)

Нормативы в расчете на одного учащегося в сомах

Виды расходов

10 мес.

2 года

3 года

1 курс

2 курс

1 курс

2 курс

3 курс

Город

* Всего зарплата, в т.ч.

8 647,0

8 502,9

8 502,9

11 182,1

9 605,9

8 659,3

* расхода на з/п общ. обр. и теорет. обуч.

2 847,9

2 703,9

2 703,9

5 383,1

3 806,8

2 860,3

* расходы на з/п мастера

5 799,1

5 799,1

5 799,1

5 799,1

5 799,1

5 799,1

Взносы в Социальный фонд

1 491,6

1 466,8

1 466,8

1 928,9

1 657,0

1 493,7

Расходы на питание

-

-

-

7 200,0

7 200,0

7 200,0

* Расходы на стипендии

3 000,0

2 400,0

2 000,0

2 400,0

2 400,0

2 000,0

Расходы на повышение квалификации

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

Расходы на мат-тех. обесп. (ст.- 2214, 2215, 2217 + учеб. расх. матер.)

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

Стандарт БФ на 1 учащегося

15 823,6

15 054,7

14 654,7

25 396,0

23 547,9

22 038,1

* Всего зарплата, в т.ч.

8 647,0

8 502,9

8 502,9

11 182,1

9 605,9

8 659,3

* Расходы на з/п общ. обр. и теорет. обуч.

2 847,9

2 703,9

2 703,9

5 383,3

3 806,8

2 860,3

* расходы на з/п мастера

5 799,1

5 799,1

5 799,1

5 799,1

5 799,1

5 799,1

Взносы в Социальный фонд

1491,6

1 466,8

1 466,8

1 928,9

1 657, 0

1 493,7

Расходы на питание сирот / реабилитационные

15 150,0

18 250,0

15 150,0

18 250,0

18 250,0

15 150,0

* Расходы на стипендии сирот / реабилитационные

6 240,0

7 488,0

6 240,0

7 488,0

7 488,0

6 240,0

* Выходное пособие сирот / реабилитационные

3 000,0

3 000,0

3000,0

Расходы на повышение квалификации

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

Расходы на мат-тех. обесп. (ст.- 2214, 2215, 2217 + учеб. расх. матер.)

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

Стандарт БФ на 1 учащегося-сироту /реабилитационной группы

37 213,6

38 392,7

37 044,7

41 534,0

39 685,9

37 228,1

Сельская местность

* Всего зарплата, в т.ч.

9 826,9

9 665,1

9 665,1

12 675,6

10 904,4

9 840,8

* расходы на з/п общ. обр. и теорет. обуч.

3 200,2

3 038,3

3 038,3

6 048,9

4 277,7

3 214,1

* расходы на з/п мастера

6 626,7

6 626,7

6 626,7

6 626,7

6 626,7

6 626,7

Взносы в Социальный фонд

1 695,1

1 667,2

1 667,2

2 186,5

1 881,0

1 697,5

Расходы на питание

-

-

-

7 200,0

7 200,0

7 200,0

* Расходы на стипендии

3 000,0

2 400,0

2 000,0

2 400,0

2 400,0

2 000,0

Расходы на повышение квалификации

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

Расходы на мат-тех. обесп. (ст.- 2214, 2215, 2217 + учеб. расх. матер.)

2533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

Стандарт БФ на 1 учащегося

17 207,1

16 417,3

16 017,3

27 147,2

25 070,5

23 423,4

* Всего зарплата, в т.ч.

9 826,9

9 665,1

9 665,1

12 675,6

10 904,4

9 840,8

* расходы на з/п общ. обр. и теорет. обуч.

3 200,2

3 038,3

3 038,3

6 048,9

4 277,7

3 214,1

* расходы на з/п мастера

6 626,7

6 626,7

6 626,7

6 626,7

6 626,7

6 626,7

Взносы в Социальный фонд

1 695,1

1 667,2

1 667,2

2 186,5

1 881,0

1 697,5

Расходы на питание сирот / реабилитационные

15 150,0

18 250,0

15 150,0

18 250,0

18 250,0

15 150,0

* Расходы на стипендии сирот / реабилитационные

6 240,0

7 488,0

6 240,0

7 488,0

7 488,0

6 240,0

* Выходное пособие сирот / реабилитационные

3 000,0

-

3 000,0

-

-

3 000,0

Расходы на повышение квалификации

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

151,2

Расходы на мат-тех. обесп. (ст.- 2214, 2215, 2217 + учеб. расх. матер.)

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

2 533,8

Стандарт БФ на 1 учащегося - сироту | /реабилитационной группы

38 597,1

39 755,3

38 407,3

43 285,2

41 208,5

38 613,4

* - для работников ПЛ и учащихся, проживающих и работающих в высокогорных и отдаленных зонах, применяются коэффициенты, установленные законодательством Кыргызской Республики.

© АГЕНТСТВО НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КР

Почтовый индекс: 720010
Адрес: г. Бишкек, проспект Манаса 22а
E-Mail: dtve@elcat.kg, gapto@mail.ru, info@kesip.kg, international@kesip.kg